“谢陛下，”刘希尧说道：“新任水师提督同知罗明受建言：湖北局势严峻，必有一场恶战，设若我军不胜，虏兵大进，水师失其根本，漂荡水上，恐怕难以周全，为防万一，现在就应当选取洞庭湖与洪湖、梁子湖的湖心岛，营建屋舍仓库、炮位哨卡，储备钱粮物资，分兵把守，做为陆上尽失之后的立足之地，如此方能……”

　　“行了，不必再说了！”李自成大感意外，这才明白拆分水师到底是个什么意思，不禁暗暗后怕，庆幸自己没做什么蠢事，忍不住打断了刘希尧，说道：“此议甚佳！你即将上任都督院参督使，此事正是该管，便就牵头把它做起来吧。需要各方配合之处，所请必无不允！恰好兵工二部的堂官和湖北省督都在沅江，朕这就把他们召来，再把水师的张礼、胡公绪、罗明受也都召来，把这件事敲定。事急从权。言官若有议论，朕替你挡着。你只管大胆去干便好！”

　　他原来想在田见秀出征以后，由自己亲领都督院，所以并没有任命都督院佐贰官的打算，提拔刘希尧也没有多少真意，成就成，不成也无所谓，要的只是把刘罗二人分开，但是如今情况变了，刘罗并没有阴谋，反倒是公忠体国，一心为了大顺着想，这件事就必须得假戏真唱了，否则太伤人心，他自己也过意不去。

　　所以他唤来秦喜，吩咐了赶快去召黎志升等人之后，又写了一道手谕，让秦喜亲自送给李化鳞，说道：“你对李掌馆说，让他照此手谕草旨，晋升刘希尧为都督院参督军务使，即刻草就，送达御前，朕要用玺之后马上送到长沙去。”

　　不是在生气吗？怎么却给升官了？秦喜暗暗纳闷，却也不敢多言，赶忙领旨，接过手谕匆匆而去。

　　刘希尧本来还怀疑皇帝给他升官有什么猫腻，见到这一幕却也怀疑不来了，反倒改为怀疑皇帝是在生刘芳亮的气，当下受了鼓舞，又说道：“陛下，臣也有个建议：水师这么大一坨，虽然岳州、荆州、洪湖、嘉鱼等地都有战船，但是主力全在沅江。鸡蛋放在一个篮子里。如果鞑子也学陛下火烧船官浦这一招，跑到沅江来放一把火，那咱们可受不了。不如趁着营建湖心岛的机会，把水师分为三坨，由张礼、胡公绪、罗明受各领一坨，名为洞庭水师、洪湖水师和梁子湖水师，打烂一坨还有一坨，不至于被一锅端。这样说虽然晦气，但是打仗之人不能怕晦气。光想着怎么胜，不想着怎么败，那是蠢才用兵，咱们不能学。您说呢陛下？”

　　前面说得都挺好，后面这个“蠢才用兵”的尾巴却纯属画蛇添足，李自成又气又笑，看向刘芳亮问道：“明远你说呢？”

　　刘芳亮答道：“阴天披蓑衣，入冬糊窗户。有备才能无患，这本来没什么可说的，但是大战就在眼前，正要集中使用兵力，现在分兵恐怕弊大于利，臣认为此策应当缓行。”

　　“话不能这么说，”见到刘芳亮反对，刘希尧把李自成搬了出来，说道：“陛下有句话，叫做分工不分家，真是至理名言！套用到水师身上，也可以说是分兵不分家。各湖水师只是分别划给船只器械、粮草兵丁，各自分地驻扎而已。水师还是那支水师，仍由张礼统一节制，并不影响集中使用兵力，但对各岛营建却有莫大的好处，个中道理你自然是懂的。”

　　三个和尚没水吃，自己营建自己的地盘，那积极性当然不是伙在一起能比的，但是刘芳亮却笑道：“我只管需要用兵的时候能不能捏成团，其他却不是我所该管，但是不得不说，你指望他们分开后各自用心，可别反倒促成了各自离心，到那时候就不是对营建有没有好处的问题了，只怕会影响战斗力，若是搞成了你打我看，却也不是耍子。”

　　物资有限，人员也有限，各自营建难免会有争有抢，会不会争过了头，影响彼此团结，也的确不是不应该考虑，刘希尧一时难以回答，看向李自成，挠头尬笑道：“所以说这件事还不曾筹划周详，奏禀得有点早了。”

　　“无妨，”李自成这时候早已忘了生气，闻言赶忙说道：“这件事好解决。事权统一于张礼，由提督衙门成立个基地建设处，负责对外沟通协调，对内统一规划，统筹安排，各基地只负责按计划营建即可，既能最大限度地降低争抢，又可以避免盲目无序，各自为政，对提高张礼的威望，从而凝聚团结力自然也有助益。”

　　现代人和古代人在遇到新事务需要解决时有一个很大的区别，那就是现代人喜欢成立部门，责权分明，垂直管理，而古代人却倾向于指派大臣专理其事，横向管理，事罢即撤，所以六部制度虽然在隋唐时期就已经成型，可是几百年来事务日趋繁杂，六部却一个也没增加，下辖二十四司不乏分立合并，其实也是换汤不换药，看上去好像机构很精简，实际上那些长期事务没有事罢的一天，任事官员也就没有撤差的一天，长期积累演变的结果就是本衙门的官做着和本衙门不相干的事，或者索性不做事，自然也就葫芦搅茄子，谈不上有什么效率了。

　　当然，喜欢成立部门也有其自身的弊端，但是总体而言，因事设衙要比因事设官好得多，李自成重建大顺政权，已经设立了很多新衙门，六部虽然没动，却也增设了很多原来没有的司，打破了那种强迫症一般的每部四司的格局，群臣虽然由于思维定势，遇事仍然很少想到设立部门，但对李自成的这种操作却已经习惯，所以刘希尧和刘芳亮并不觉得成立基建处有什么奇怪，当下一齐拱手称颂，都认为这样确实一举多得，有效避免了可能出现的问题。

　　既然都没有异议，李自成也就拍板定案，说道：“原则就按这个原则，一会儿诸臣来了，再议议大框，主要是把责权分清楚就行，具体细目来不及议了，先动起来，随时发现问题随时解决吧。”